Как составить жалобу в ФАС на действия заказчика по ФЗ №223, образец заявления

ФЗ №223 устанавливает порядок произведения закупок некоторыми категориями организаций. Контроль над соблюдением установленных в данном законодательстве норм, осуществляет антимонопольная служба РФ. В случае нарушения статей закона, заинтересованные лица вправе подать жалобу в ФАС на действия заказчика по 223 ФЗ.

Причины подачи жалобы в ФАС на действия заказчика

Подача жалобы в антимонопольное ведомство по ФЗ №223 допускается, если со стороны заказчика допущены следующие нарушения:

• Не произвёл должным образом информационное освещение процедуры предстоящих закупок. Например, не разместил в единой информационной системе следующие данные: основные положения о закупках, о внесённых коррективах, о заключённых договорах;
• Опубликовал данные в общем доступе с нарушением установленных законом сроков;
• Проведённая закупка не была включена в утвержденный ранее график;
• К участникам тендера были предъявлены условия, не обозначенные в опубликованном в ЕИС положении о закупках;
• Отчёт о произведённых закупках у представителей малого и среднего бизнеса не был размещён в свободном доступе.

Жалоба в ФАС по 223 ФЗ, до истечения сроков, отведённых для подачи заявок, может направляться всеми заинтересованными лицами. По окончании этого срока, пожаловаться в антимонопольное ведомство могут исключительно те лица, что участвовали в тендере в качестве зарегистрированных участников.

Юлия Калинина

Юрист по защите прав потребителей

Задать мне вопрос

В ряде случаев арбитражные суды принимают к рассмотрению обращения исключительно тех поставщиков, что заявили о желании участвовать в конкурсе закупок. Однако, такой подход противоречит положениям законодательства. Некорректное размещение или полное отсутствие информации о планируемых закупках само по себе не даёт возможности заинтересованным предпринимателям подать заявку.

Подача жалобы в ФАС по ФЗ  №223 допускается на:

1. Организацию, инициировавшую тендер в качестве заказчика.
2. Комиссию, проводящую закупок.
3. Площадку электронных торгов.

Способы подачи заявлений в ФАС на действия заказчика

При нарушении закона о закупках обращение с претензией подаётся в отделение антимонопольной службы, на подведомственной территории которого находится организация-заказчик или его представительство.

Подача обращения допускается в бумажном и электронном виде.

В письменном виде

В бумажном варианте жалоба в антимонопольное управление может подаваться двумя способами – при личной явке в офис надзорного госучреждения и почтовым отправлением. Документ может писаться от руки, либо распечатываться с помощью принтера.

Узнать место расположения отделения ФАС, обслуживающего адрес нахождения организации-закупщика, можно на официальном сайте ФАС. Здесь, во вкладке «Территориальные органы», дан перечень всех региональных отделов антимонопольной службы.

Приём ведётся с понедельника по пятницу включительно. Приёмные часы – с 9-00 до 18-00, за исключением пятницы, когда приём оканчивается в 16-45.

Почтой России

Подача жалобы в ФАС по 223 ФЗ также возможна почтовым отправлением. Для этого лучше использовать заказное письмо с уведомлением о доставке. С помощью уведомления отправитель будет уверен, что его жалоба доставлена в ведомство. Также оно послужит доказательством обращения в антимонопольную службу в случае судебного разбирательства. Направляется заявление в отделение антимонопольного управления, по юридическому адресу организации-заказчика.

В электронном виде

Обжалование действий заказчика по 223 ФЗ возможно подачей заявления в электронном виде. Для этого следует воспользоваться официальным ресурсом госучреждения, направить жалобу по е-мейлу, или через портал «Госуслуги».

Подача обращений через официальный сайт ФАС доступна только авторизовавшимся пользователям из личного кабинета. На главной странице выбирается раздел «Написать письмо» в правой верхней части экрана. Максимальный объём электронного послания не должен превышать 1 тыс. символов.

При необходимости к заявлению можно прикрепить файл с оцифрованными документами, размером до 5 мегабайт.

По электронной почте

Направить жалобу в ФАС по ФЗ №223 можно на E-mail организации delo@fas.gov.ru.

Через Госуслуги

Подать электронную претензию в ФАС можно лицам, имеющим свой личный кабинет на портале «Госуслуги». Здесь из списка госучреждений выбираем ФАС, а затем – регион нахождения заказчика, нарушившего закон о закупках. Далее заполняем электронную форму обращения и отправляем её по адресату.

Если у вас ещё нет личного кабинета на «Госуслугах» то для подачи обращения понадобиться создать его, пройдя авторизацию. Для этого, по запросу системы, в электронную форму вводятся личная информация: Ф.И.О., паспортные данные, номер СНИЛС и контактный телефон.

Как составить заявление в ФАС по 223-ФЗ

Чётко установленного шаблона заявления в ФАС не существует. При его составлении следует руководствоваться общими правилами, определёнными в ФЗ «Об обращениях…».

В документе должна содержаться следующая информация:

1. О заявителе и заказчике, нарушившем законодательство.
2. Номер извещения о проводящейся закупке.
3. Описание сути произошедшего нарушения.
4. Перечень дополнительной документации, если таковая имеется.

Алгоритм подачи жалоб в ФАС на заказчика

Перед подачей жалобы следует убедиться, что она имеет под собой законные основания. В противном случае обращение останется без последствий – сотрудники ФАС откажут в её рассмотрении.

Юлия Калинина

Юрист по защите прав потребителей

Задать мне вопрос

Перечень всех нарушений, на которые можно пожаловаться в антимонопольное ведомство, указан в части 10 статьи 3 ФЗ №223.

Далее нужно позаботиться о сборе всей возможной доказательной базы: отчёты, распечатки объявлений, выложенных в ЕИС и так далее.

После этого выбирается наиболее удобный формат подачи заявления, и составляется жалоба. Написанное обращение нужно направить в территориальный орган ФАС, если размер закупок не более 1 млрд. рублей При превышении этой суммы, делом занимается исключительно Центральное отделение антимонопольной службы.

Сроки подачи обжалования

Подать жалобу в ФАС по 223 ФЗ можно до истечения 10 дней с момента официального опубликования итогового протокола по произведённым закупкам. По прошествии этого срока обращения с претензиями не будут приниматься. В случае подачи заявления почтой России, течение времени отсчитывается не с момента доставки письма адресату, а со дня отправки.

Сроки рассмотрения обращений

Сроки рассмотрения обращений, связанных с нарушением ФЗ №223 установлены внутриведомственными нормативами (письмо ФАС №ИА/4073/19), и составляют:

• На предварительное рассмотрение полученного обращения – 3 дня. За это время сотрудники ведомства должны решить, регистрировать жалобу, отказать в этом, или перенаправить её в другую инстанцию;
• На разбор заявления по существу – 7 дней;
• На принятие конкретных решений и действий в случае подтверждения нарушений – 30 дней.

Заключение

Обращение в ФАС поможет отстоять свои права поставщикам товаров и услуг, при нарушении ФЗ №223. Но при этом следует хорошо подготовиться с юридической точки зрения: собрать всю необходимую доказательную базу, ознакомиться с положениями действующего законодательства. Также, для скорейшего решения дела в вашу пользу, рекомендуется обратиться к услугам профессионального юриста, практикующего в данной области права.